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发布时间:2020-01-09 17:35:47 热度:3708

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www.800820,据新华社11月5日消息,十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)已公布。

在劳动分配制度方面,《决定》强调着重保护劳动所得,“增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的比重”。

浙江大学公共管理学院教授李实向南都记者介绍,一线劳动者基本属于低收入人群,无论是要缩小贫富差距,还是要发展制造业等产业,国家都应该注重增加他们的劳动收入,在投资战略上给予支持。

《决定》强调,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,坚持多劳多得。其中提出着重保护劳动所得,“增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的比重”。

南都记者注意到,十八大以来,习近平在多个场合都表达过对劳动的尊重、对劳动者的关心。2015年4月,在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上,习近平提到要重视普通劳动者,切实改变劳动者待遇。

他指出:“党和国家要实施积极的就业政策,创造更多就业岗位,改善就业环境,提高就业质量,不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。”

一线职工、农民工、困难职工等群体,都属于一线劳动者。李实告诉南都记者,一线劳动者基本上学历比较低,多为非技术工人、体力劳动者,且主要集中在制造业、服务业等产业,属于低收入人群。

近些年,受经济发展因素影响,一线劳动者工资水平增幅不明显,同时随着人工智能的发展,机器代替劳动者趋势明显,一线劳动者的就业和收入都受到影响。

《决定》还提出增加低收入者收入,扩大中等收入群体,调节过高收入等举措。李实认为,增加一线劳动者劳动报酬,关系到财富分配问题,我国要缩小收入差距,就需要增加一线劳动者这个群体的劳动报酬。

如何才能增加一线劳动者的劳动报酬?李实表示,影响劳动报酬的主要因素还是劳动力市场的供求关系。

他介绍,我国过去为应对国际金融危机,曾大举投资基础设施建设,市场对一线劳动者的需求大幅增加,农民工等一线劳动者的收入水平也跟着提高,这说明了劳动密集型产业对一线劳动者收入的影响巨大。

李实表示,我国是一个劳动力大国,每年都有大量劳动力进入劳动力市场,其中许多还是农民工。因此,解决劳动力就业问题和一线劳动力收入低的问题,都需要劳动密集型产业。

“国家不能只是关注高新技术产业,也要更关注劳动密集型产业,在税收、金融等方面提供支持。”他说。

增加一线劳动者劳动报酬,不只是为了解决收入分配的问题。他认为,中国是制造业大国,中国制造业要想在国际上有竞争力,需要提高一线工人的积极性,这就需要让他们的工资随着国民经济的发展而不断增长。

值得注意的是,《决定》提出重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业。

所谓第三次分配,就是在道德力量的推动下,通过个人自愿捐赠而进行的分配。据了解,第一次分配主要是市场按照效率原则的分配;第二次分配是政府按照兼顾公平与效率原则,通过税收、社会保障支出等方式的再分配。

李实认为,过去我国政策层面较少提到第三次分配,此次《决定》更加明确地提到发挥第三次分配的作用,说明了国家对慈善事业作用的重视,“第三次分配可能会出现一个快速发展的时期”。

不过他指出,不同于发达国家,我国的第三次分配在调节收入分配方面的作用非常有限,这主要是因为我国慈善事业比较落后,个人和社会捐赠的数量不多。

李实认为,第三次分配目前在我国面临的主要问题,不是收入水平和经济发展水平的问题,而更多是制度方面的限制问题,我国社会组织和慈善事业的发展,还需要更多鼓励政策和完善的制度。

“我们接下来要更多思考如何提高个人和社会组织的积极性,鼓励人们做慈善,促进慈善事业的发展。”李实说。

文\胡明山 发自北京